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| 關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地 |
| http://m.jinwodc.com 2013/8/7 來源：紅杰人力人才網(wǎng) 閱讀：2742次 |
關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地
管理發(fā)展的通知
各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
2011年以來，按照省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門《關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)意見》（晉人社廳發(fā)[2011]24號(hào)）文件要求，各地把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要措施，加大統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持力度，幫助了一大批勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。為繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，合理規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，逐步健全完善管理服務(wù)制度，提高資金使用效率，現(xiàn)就加強(qiáng)規(guī)范省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)管理發(fā)展有關(guān)問題通知如下：
一、建設(shè)總體目標(biāo)
（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)達(dá)到省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門《關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)意見》（晉人社廳發(fā)[2011]24號(hào)）規(guī)定的要求，還應(yīng)滿足以下條件：
1、創(chuàng)業(yè)孵化基地已由各市、縣認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地且穩(wěn)定運(yùn)行一年以上，由所在市、縣給予一定的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼資金扶持，并能在全省發(fā)揮示范效應(yīng)的；
2、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)體創(chuàng)辦者應(yīng)為初次創(chuàng)業(yè)或處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，且實(shí)體登記注冊(cè)類型為個(gè)體工商戶或者小微企業(yè)；
3、對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地半年以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體正常經(jīng)營率應(yīng)達(dá)到85%以上。
（二）創(chuàng)建目標(biāo)
省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)以有效發(fā)揮示范效應(yīng)為目標(biāo)，按照“均衡發(fā)展，類型齊全，規(guī)模適度”的原則，重點(diǎn)圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和總體布局，重點(diǎn)扶持孵化成本低、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果好、孵化成功率高、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的創(chuàng)業(yè)孵化基地，在全省形成區(qū)域合理、具有各自產(chǎn)業(yè)和孵化服務(wù)特色及不同扶持人群的省級(jí)示范網(wǎng)絡(luò)。
在產(chǎn)業(yè)上，注重發(fā)展加工型、服務(wù)型、商貿(mào)型等不同的產(chǎn)業(yè)配置，重點(diǎn)扶持科技型創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展；
在區(qū)域上，注重向創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市（縣）傾斜，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱但創(chuàng)業(yè)工作突出的地區(qū)；
在群體上，鼓勵(lì)發(fā)展為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體集中提供孵化服務(wù)的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
對(duì)申報(bào)基地與已認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地在產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模、扶持人群等方面相似的市、縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，除示范帶動(dòng)作用特別明顯的，一般不再認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
“十二五”期間，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到20個(gè)，成功孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體2000戶以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1萬人以上。通過有效發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)全省每個(gè)市、縣都至少建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
二、認(rèn)定退出制度
（一）符合上述規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可由所在市、縣向省人力資源和社會(huì)保障廳提交申請(qǐng)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關(guān)資料；省人力資源和社會(huì)保障廳進(jìn)行初審和篩選后，確定擬評(píng)估考核名單；由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行評(píng)估考核。根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，研究認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(二)對(duì)認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，要進(jìn)行一定時(shí)間的完善規(guī)范，在此期間，基地要按照省規(guī)定要求制定完善相關(guān)管理服務(wù)制度，提升創(chuàng)業(yè)孵化管理服務(wù)水平，認(rèn)真總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)。對(duì)達(dá)到完善規(guī)范要求的，可從省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的補(bǔ)助資金扶持。
（三）對(duì)認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地需擴(kuò)大基地規(guī)�；蛟黾臃趸瘜�(shí)體戶數(shù)，且需享受省資金扶持政策的，需在實(shí)體入孵后十五日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)所在市、縣人力資源社會(huì)保障部門出具審核意見，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳核實(shí)同意后方可享受相關(guān)扶持政策。
（四）省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地要對(duì)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體制定一定的出孵標(biāo)準(zhǔn)，逐漸使創(chuàng)業(yè)實(shí)體入孵和出孵實(shí)現(xiàn)程序化和制度化，提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化效果。出孵標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地要按季向省人力資源和社會(huì)保障廳上報(bào)實(shí)體出孵情況（低收入出孵實(shí)體名單、去向及相應(yīng)的證明材料等）。
（五）對(duì)享受創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策滿三年的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，采取以下政策：
1、對(duì)孵化管理服務(wù)到位、總體孵化成功率高于60%（含60%）的，可繼續(xù)作為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)新入孵實(shí)體給予三年的相關(guān)補(bǔ)貼政策。
2、總體孵化成功率低于60%的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)享受補(bǔ)貼政策期限未滿的入孵實(shí)體，仍可繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策至期滿。
3、對(duì)總體孵化成功率低于60%，但孵化成功的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到入孵實(shí)體總數(shù)70%以上的，可轉(zhuǎn)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不再享受省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)補(bǔ)貼政策。
三、具體扶持政策
（一）對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供進(jìn)駐評(píng)估、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，可按每進(jìn)駐基地一個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體每年給予不超過5000元的補(bǔ)貼，給予創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)補(bǔ)貼的時(shí)間最長不超過三年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估結(jié)果確定，具體辦法另行制定。
（二）對(duì)進(jìn)駐省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體給予一定的場地租賃費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每平方米每天補(bǔ)助1-3元，具體按基地所在區(qū)域及房租標(biāo)準(zhǔn)確定，每個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體每年補(bǔ)貼最高不超過3萬元。創(chuàng)業(yè)實(shí)體享受場地租賃費(fèi)補(bǔ)貼不超過三年。創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公示制度，對(duì)享受補(bǔ)貼政策的實(shí)體名稱、補(bǔ)貼資金等情況進(jìn)行不少于五天的公示。
（三）建立入駐實(shí)體正生產(chǎn)經(jīng)營情況與管理服務(wù)補(bǔ)貼和場地租賃補(bǔ)貼的掛鉤機(jī)制，對(duì)入駐基地半年以上達(dá)不到規(guī)定正常經(jīng)營率要求的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，要扣減其一定的資金補(bǔ)貼。
（四）對(duì)孵化基地30%的入駐實(shí)體均達(dá)不到正常經(jīng)營率要求的，停止撥付基地相關(guān)補(bǔ)貼，給予其6個(gè)月的整頓恢復(fù)期，經(jīng)重新驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)給予補(bǔ)貼。對(duì)驗(yàn)收不合格的，取消其省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，不再享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。
（五）對(duì)產(chǎn)業(yè)類型與已有省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地相似或相近，但孵化效果好、對(duì)全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作具有示范效應(yīng)的，也可認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，由省級(jí)給予一定的創(chuàng)業(yè)孵化管理服務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)估考核的結(jié)果確定。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)工作制度建設(shè)。各省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地工作制度和服務(wù)能力建設(shè)，要有突出醒目的標(biāo)識(shí)并統(tǒng)一懸掛省人力資源和社會(huì)保障廳制發(fā)的“省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。建立完善的創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)制度，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃的入孵化實(shí)體管理服務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目公示、財(cái)務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量績效考核等工作制度。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為入駐實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
（二）完善孵化服務(wù)功能。各省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地要按規(guī)定為入駐實(shí)體提供基本的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。有條件的要在創(chuàng)業(yè)孵化基地建立創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、融資支持、人力資源及財(cái)務(wù)代理等綜合服務(wù)。也可委托社會(huì)專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦相關(guān)事務(wù)。要根據(jù)入孵實(shí)體的實(shí)際需求設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，特別要把融資、產(chǎn)品市場開拓等服務(wù)項(xiàng)目列為重要服務(wù)內(nèi)容，既能提供一般性的基礎(chǔ)服務(wù)，又能提供個(gè)性化服務(wù)。要通過提供有效的服務(wù)來降低入孵實(shí)體的創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一安裝省開發(fā)的管理服務(wù)軟件，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，將創(chuàng)業(yè)孵化管理服務(wù)、開業(yè)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策落實(shí)、補(bǔ)貼資金使用管理等情況納入管理服務(wù)平臺(tái)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳要在對(duì)上述情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理的同時(shí)，可委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理服務(wù)水平、孵化服務(wù)效果、示范功能的發(fā)揮情況等進(jìn)行單項(xiàng)或全面的評(píng)估考核，推動(dòng)基地提高管理服務(wù)水平和政策落實(shí)。
五、其他要求
（一）要建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地工作情況、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，及時(shí)組織開展經(jīng)驗(yàn)宣傳和示范推廣工作。各省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)每季向省人力資源社會(huì)保障廳和所在地人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每半年向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳上報(bào)開展基地管理服務(wù)及孵化基地建設(shè)情況的書面材料，按照省統(tǒng)一要求，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流、示范推廣等工作。
（二）基地所在地的人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門也要建立相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評(píng)估考核制度，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等項(xiàng)工作。各地要加大宣傳力度，大力宣傳報(bào)道創(chuàng)業(yè)孵化基地先進(jìn)做法和各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。
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