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什么是勞務(wù)輸出？

 勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。包括國(guó)際勞務(wù)輸出和國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。國(guó)際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計(jì)，世界勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)容量約為2000萬(wàn)人。  

   輸出現(xiàn)狀

與世界上許多勞務(wù)輸出大國(guó)相比，我國(guó)的勞務(wù)輸出仍很落后，總量偏低、規(guī)模偏小，與我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和人口規(guī)模極不相稱。輸出的勞務(wù)人員占國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的份額微乎其微，甚至遠(yuǎn)不及一些和中國(guó)發(fā)展程度相同甚至更低的發(fā)展中國(guó)家。主要表現(xiàn)在:

1、對(duì)外勞務(wù)合作總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍與我國(guó)人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠(yuǎn)低于其他一些發(fā)展中國(guó)家

2004年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額37.5億美元，同比增長(zhǎng)13%;新簽合同額35億美元，同比增長(zhǎng)13%;派出各類勞務(wù)人員24.8萬(wàn)人，較上年同期增長(zhǎng)18%;年末在外各類勞務(wù)人員總數(shù)為53.5萬(wàn)。截至2004年底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額308.2億美元，合同額361.1億美元，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員319.3萬(wàn)人[5]。

但我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的總體規(guī)模無(wú)論與整個(gè)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，還是與其他勞務(wù)輸出大國(guó)相比，都存在著較大差距。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，2010年全球每年的流動(dòng)勞務(wù)約為3000萬(wàn)-3500萬(wàn)人，我國(guó)勞務(wù)輸出總量?jī)H占其中的1.5%左右。我國(guó)的勞務(wù)輸出規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。我國(guó)與亞洲其他主要?jiǎng)趧?dòng)力輸出國(guó)相比，也存在較大差距。菲律賓是亞洲最大的勞務(wù)輸出國(guó)，正式登記在冊(cè)的海外勞工有450多萬(wàn)，占其勞動(dòng)人口數(shù)的14.3%，每年寄回國(guó)內(nèi)的外匯收入均在50--70億美元之間[6]。而我國(guó)外派勞務(wù)匯回或帶回國(guó)內(nèi)的外匯收入不足20億美元。

2、普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務(wù)人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)，約為75%。其中，又以制造業(yè)工人最多，占外派勞務(wù)總數(shù)的40%左右，建筑業(yè)也是勞工較集中從事的行業(yè)，比重超過(guò)10%。與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設(shè)計(jì)咨詢和IT服務(wù)業(yè)所占比重均不足1%。不過(guò)，在有些發(fā)達(dá)省份如上海市的海外高級(jí)勞務(wù)發(fā)展較快，軟件工程師，高級(jí)廚師、醫(yī)師等"三師"在海外勞務(wù)市場(chǎng)走俏，外派高級(jí)勞務(wù)量已超過(guò)全市每年外派勞務(wù)總量的30%。

3、亞洲市場(chǎng)份額獨(dú)大，新市場(chǎng)開(kāi)拓舉步維艱

在對(duì)外勞務(wù)合作的不斷擴(kuò)大和發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)外派勞務(wù)人員在世界各大洲的分布情況逐漸發(fā)生變化。2004年我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作在香港和新加坡完成的營(yíng)業(yè)額所占比重有較大下降，日本、韓國(guó)和俄羅斯所占比重有所提高。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度加深，必將促使區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)家政府減少對(duì)外來(lái)勞務(wù)的限制措施，我國(guó)在這一區(qū)域的外派勞務(wù)總體上會(huì)進(jìn)一步增加，業(yè)務(wù)會(huì)越來(lái)越集中到亞洲市場(chǎng)，特別是周邊國(guó)家和地區(qū)。到2010年，亞洲市場(chǎng)的份額連續(xù)幾年超過(guò)70%，非洲、歐洲所占的比重則徘徊在10%和5%的水平。今年歐盟東擴(kuò)后10個(gè)新成員國(guó)的總?cè)藬?shù)約為7500萬(wàn)，這些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)將使我國(guó)外派勞務(wù)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)更加困難。

    輸出內(nèi)容

勞務(wù)輸出大致說(shuō)來(lái).包括以下兩類:

(一)向國(guó)外派遣勞務(wù)人員

即由我國(guó)派遣勞務(wù)人員到國(guó)外工作。按世界銀行分類，它屬于要素性勞務(wù)，因?yàn)樗�涉及列勞�?dòng)力這一生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng)。

勞動(dòng)力流動(dòng)的形式基本上有兩種:

一是移民。即具有勞動(dòng)能力的人在國(guó)與國(guó)之間的遷移;

二是臨時(shí)性勞動(dòng)力流動(dòng)，即一國(guó)勞動(dòng)力在國(guó)外從事短時(shí)期的工作.工作完成后即回國(guó)，這是發(fā)展最快，也是最重要的勞動(dòng)力流動(dòng)形式，臨時(shí)性勞動(dòng)力流動(dòng)又有自發(fā)的和有組織的勞動(dòng)力流動(dòng)兩種。目前，我國(guó)勞務(wù)輸出基本上采取由國(guó)家有組織地派遣勞務(wù)人員出國(guó)工作的形式。

(二)向國(guó)外提供各種服務(wù)

這些服務(wù)從廣義上講也屬于勞務(wù)范疇，世界銀行將此類勞務(wù)稱為非要素性勞務(wù)，因?yàn)榇祟悇趧?wù)并非以勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素形式在經(jīng)濟(jì)中起作用的。

一國(guó)可向外提供的服務(wù)是多種多樣的，目前在國(guó)際上比較重要的有:

1.技術(shù)服務(wù)。即向國(guó)外提供技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)。

2.國(guó)際咨詢。即向國(guó)外客戶提供咨詢服務(wù)。

3.國(guó)際旅游。即接待外國(guó)游客在本國(guó)游覽觀光。

4.金融服務(wù)。即向國(guó)外提供銀行保險(xiǎn)等服務(wù)。

5.運(yùn)輸服務(wù)。即為國(guó)外客戶提供海洋、航空等運(yùn)輸服務(wù)。等等。非要素勞務(wù)的提供可以在國(guó)外，也可在國(guó)內(nèi)(如旅游)，其盈利性一般遠(yuǎn)大于要素勞務(wù)。但較為復(fù)雜，要求勞務(wù)輸出國(guó)有較高的技術(shù)水平和較發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家是這種勞務(wù)的主要提供者。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)很早就在一些國(guó)家開(kāi)展勞務(wù)合作，派遣了許多勞務(wù)人員，但大多是援外性質(zhì)，我國(guó)真正開(kāi)展勞務(wù)輸出還是在實(shí)行改革開(kāi)放政策以后。目前，我國(guó)的勞務(wù)輸出發(fā)展較快，但與世界其它國(guó)家相比，差距很大。我國(guó)勞務(wù)輸出規(guī)模較小，而且層次不高。基本上還處于單純賺取勞務(wù)費(fèi)的水平。國(guó)際勞務(wù)合作。勞動(dòng)力輸出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較大，主要表現(xiàn)在:

1.增加我國(guó)的外匯收入;

2.改善我國(guó)就業(yè)狀況;

3.帶動(dòng)商品出口;

4.學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù);

5.增進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家人民互相了解和友誼。

所以，我們要重視勞務(wù)輸出業(yè);它不僅可以增加收入，而且可以通過(guò)互相學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)。提高勞動(dòng)力素質(zhì)。并且，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際勞務(wù)合作，以推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的發(fā)展。

    輸出方式

目前，我國(guó)勞務(wù)輸出的方式主要有5種:

(1) 通過(guò)對(duì)外承包工程帶動(dòng)的勞務(wù)輸出。各種形式的承包工程需要承包公司派遣相關(guān)的 項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)人員為工程項(xiàng)目提供勞務(wù)。

(2) 境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)外雇主簽訂勞務(wù)合同派出勞務(wù)人員。

(3) 在境外投資、興辦企業(yè)派出管理人員、技術(shù)人員以及培訓(xùn)人員。

(4) 通過(guò)成套設(shè)備和技術(shù)出口需本國(guó)勞務(wù)人員進(jìn)行安裝調(diào)試、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等而產(chǎn)生的勞務(wù)輸出。

(5) 民間勞務(wù)輸出。勞動(dòng)者個(gè)人通過(guò)各種渠道自己聯(lián)系出國(guó)謀職。

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