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勞務派遣的產(chǎn)生背景山西紅杰人力資源有限公司

http://m.jinwodc.com 2017/11/8 來源：紅杰人力人才網(wǎng) 閱讀：4041次

勞務派遣的產(chǎn)生背景

勞務派遣，又稱勞動派遣、勞動力租賃，是指由派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務，勞動合同關系存在于派遣機構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。勞務派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等。

資本主義淵源

人才（勞務）派遣業(yè)務起源于上個世紀五、六十年代的資本主義美國，當時由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用工形式發(fā)生了巨大變革。企業(yè)為謀求生存、發(fā)展不得不規(guī)模地裁員，被裁減員工中有一技之長的者成了人才派遣的對象，人才派遣業(yè)務運應而生。各國立法中對勞務派遣的稱謂有所不同：日本、韓國、臺灣地區(qū)使用“勞動派遣”一詞，德國將其稱為“雇員出讓”或者“員工出讓”，歐洲其他各國、美國以及國際勞工組織則將其稱之為"臨時勞動"或者"租賃勞動"，并將由此形成的雇傭關系稱為"臨時雇用關系"。

勞務派遣行業(yè)起源于20世紀20年代的美國，當時由一家名叫Samuel Workman 的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務模式（Rentedhelp）。當時這家公司雇傭了一批已婚婦女，在夜間處理盤點的工作，之后又訓練她們使用計算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應付臨時或者短期的人力需求。隨后在歐洲各個國家，出現(xiàn)了類似的“人力租賃”業(yè)務模式，并將業(yè)務范圍擴展到臨時文書、電話接線生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。

勞務派遣在20世紀70年代在日本、美國、歐洲等出現(xiàn)后，發(fā)展迅速。上世紀90年代末人才（勞務）派遣業(yè)務從日本、歐美進入中國，現(xiàn)已出現(xiàn)了一些規(guī)模大、專業(yè)水平高、市場化程度強的企業(yè)。

勞務派遣用工形式國內(nèi)外都存在，但它從來都不是主流的用工方式。美國勞務派遣工占總就業(yè)人口的比例為0.9%，日本為3.4%，英國為2.6%，德國為1.2%，法國為2.1%。從總體上看，即便在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，勞務派遣比例平均為3%左右，一般也不會超過5%。而全國總工會的調(diào)查顯示，在我國一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位，甚至有走2/3的員工都屬于勞務派遣。金融、郵政、電信、電力、石油等大型國有企業(yè)勞務派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上。勞動合同法實施前，我國勞務派遣占到用工比例的30%，勞動合同法實施后，勞務派遣超過用工比例的60%。但實踐發(fā)現(xiàn)，勞務派遣使勞動者缺乏職業(yè)榮譽感、喪失職業(yè)歸屬感，讓“愛崗敬業(yè)”成為歷史。

制度引入

改革開放初期，由于存在外國法人駐華機構(gòu)不得在我國境內(nèi)駐華機構(gòu)不得在我國境內(nèi)直接招工的政策限制，為解決這一問題便催生了我國的勞務派遣行業(yè)。1979年11月成立的北京外企人力資源有限公司開啟了我國勞務派遣行業(yè)的先河，為外國駐華使領館以及外國企業(yè)常駐北京代表機構(gòu)提供中方雇員派遣服務。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞務派遣的用工方式在我國迅速普及。截止到2013年5月份，我國勞務用工總數(shù)已經(jīng)高達6000余萬，占我國國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從勞務派遣用工單位的角度看，以上海為例，目前上海勞務派遣的用工單位已經(jīng)達到40000多家，其中使用勞務派遣最多的就是外企。

我國上世紀70年代末開始出現(xiàn)勞務派遣，當時主要是政府機構(gòu)出于國家安全考慮而向外國駐華機構(gòu)派遣相關服務人員。80年代中期，一些職業(yè)中介機構(gòu)開始從事勞務派遣業(yè)務， 90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度改革的深入推進，在我國國有企業(yè)勞動制度改革中，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務派遣和與之相關聯(lián)企業(yè)之間的勞務派遣等，這些勞務派遣或者因為涉及的領域有限或者存在的時間具有過渡性階段性的特點，未引起輿論界的關注。但在我國下崗職工安置工作的終結(jié)后，隨著我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，勞務派遣的發(fā)展異常迅速，一些地方法規(guī)允許由人事部門主管的人才中介機構(gòu)經(jīng)審批可開展“人才租賃與轉(zhuǎn)讓”業(yè)務，另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動，勞務派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國各個省市，通過勞務派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長。

目前國內(nèi)勞務派遣企業(yè)可以分為三大陣營：一是國有企業(yè)事業(yè)單位，如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動局下屬的人才交流中心及勞務派遣企業(yè)等。在當前市場環(huán)境下，他們的政策資源優(yōu)勢明顯，占據(jù)著較大比例的市場份額。二是外資人力資源服務商，比如各省市的外企服務公司。三是民營勞務派遣企業(yè)，他們是完全市場化的經(jīng)濟組織，是此行業(yè)中最為活躍的經(jīng)濟力量，其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)機構(gòu)，但也有諸多非法牟利的黑派遣，此陣營的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。

20世紀90年代開始，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)競爭的激化，我國東部較發(fā)達地區(qū)勞務派遣的發(fā)展較為迅速，目前采用勞務派遣的行業(yè)主要是服務業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，勞務派遣用工已涉及銀行、電信、飯店、家政、醫(yī)院、郵政、零售業(yè)制造和建筑業(yè)等，一些國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)也對勞務派遣這種用工制度呈現(xiàn)了特別的興趣。