勞務(wù)派遣促進就業(yè)

勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟的一種形式，有利于人力資源開發(fā)。從我國的實踐看，勞務(wù)派遣促進就業(yè)的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 使流動就業(yè)組織化，有利于促進我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。到2000年止，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%，而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%，就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長即新增勞動力增長遠快于城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。

通過以下兩種方式，勞務(wù)派遣實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移：一是輸入地有關(guān)部門成立勞務(wù)派遣機構(gòu)，將轉(zhuǎn)移勞動力集中管理起來，包括住宿等問題，以滿足當(dāng)?shù)貙�轉(zhuǎn)移勞動力的需要，如天津的做法；二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機構(gòu)，有針對性地幫助輸出地勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，如山東的做法�？绲貐^(qū)勞務(wù)派遣在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面主要有以下特點：一是有助于一部分轉(zhuǎn)移能力不足的勞動力順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是使跨地區(qū)就業(yè)更具有確定性，避免了以往勞務(wù)輸出中的盲目性；三是使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的權(quán)益受到更好的保障�？傊�，跨地區(qū)勞務(wù)派遣使流動就業(yè)組織化，有利于促進我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

2. 使靈活就業(yè)組織化，有利于解決供需錯位問題，降低風(fēng)險以家政服務(wù)公司為例。目前，家政服務(wù)公司主要有三種類型：一是婦聯(lián)等社會團體開辦的；二是民營的；三是街道社區(qū)開辦的社區(qū)服務(wù)中心中。其中，大量的是中介性質(zhì)的，即公司收取雙方的中介費、押金，供求雙方進行交易。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對三方的風(fēng)險都比較大，特別是一些小規(guī)模的公司，經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人員或客戶違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現(xiàn)解決了上述問題。

3. 促進體制內(nèi)就業(yè)機制轉(zhuǎn)換勞務(wù)派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動，促進了體制內(nèi)就業(yè)機制的轉(zhuǎn)換。

4. 提高用工效率，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效率勞務(wù)派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先，勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求，同時有資金實力、能夠租賃得起勞務(wù)派遣工時，才會考慮使用勞務(wù)派遣用工形式；對于本身沒有用工需求，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低的企業(yè)，自然不會對勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求。

總之，勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。

〖調(diào)節(jié)勞動力市場供求〗勞務(wù)派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式，對勞動力市場供求形勢起到調(diào)節(jié)作用�？傊�，勞動力市場機制會通過勞務(wù)派遣等方式進行調(diào)節(jié)，以使勞動力資源得到最大限度的利用。從我國的情況看，勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率，促進高素質(zhì)勞動力資源的充分利用。

〖勞務(wù)派遣吸納就業(yè)的潛力〗從美國、日本和歐盟國家的情況看，在全部非農(nóng)就業(yè)中，正規(guī)就業(yè)的比重平均為72%，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重平均為1.4%，勞務(wù)派遣占非正規(guī)就業(yè)的平均比重為5.1%。雖然與其他就業(yè)形式相比，勞務(wù)派遣的規(guī)模比較小，但其發(fā)展速度最快，而且就業(yè)比重也相對穩(wěn)定。一個國家正規(guī)部門就業(yè)比重高，勞務(wù)派遣就業(yè)的比重不一定低；相反，正規(guī)就業(yè)比重低，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重也不一定高，關(guān)鍵還要看其他非正規(guī)就業(yè)形式的發(fā)展情況�？傊�，一個國家勞務(wù)派遣的規(guī)模與該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場形勢、制度和文化等因素有關(guān)，不能簡單地進行相互比較。

我們以世界的平均水平來推測我國勞務(wù)派遣的就業(yè)規(guī)模。2000年，我國城鎮(zhèn)年末從業(yè)人數(shù)為21274萬人，其中，單位從業(yè)人員11613萬人，私營、個體業(yè)主分別為247萬人和1125萬人，私營、個體從業(yè)人員分別為1021萬人和1011萬人（私營和個體合計3404萬人）。暫且假定這些可以辯明身份的、已經(jīng)登記注冊的人員為正規(guī)就業(yè)，則還有6257萬人不屬于此列，不易辨別其就業(yè)身份，這部分人占到城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的29.5%�？梢�，我國非農(nóng)正規(guī)部門就業(yè)比重略低于上述平均水平，但高于許多國家。

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