就業(yè)人群要學會對異地繳納社保說“不”
——太原紅杰人力資源有限公司
上海市某連鎖餐飲公司與本市某勞務派遣公司于2011年9月簽訂了勞務派遣服務協(xié)議。因為其他省市法定社會保險的繳納基數(shù)及繳費比例都比上海低，為了降低公司用工成本，派遣公司與餐飲公司約定，將部分員工的社會保險繳納在派遣公司外地分公司的注冊地S市。
上海市某連鎖餐飲公司與本市某勞務派遣公司于2011年9月簽訂了勞務派遣服務協(xié)議。因為其他省市法定社會保險的繳納基數(shù)及繳費比例都比上海低，為了降低公司用工成本，派遣公司與餐飲公司約定，將部分員工的社會保險繳納在派遣公司外地分公司的注冊地S市。兩個月后，公司員工計某在工作時不慎滑倒，造成腳踝骨折。隨后奇怪的事情發(fā)生了，公司要求計某到S市進行工傷鑒定，且承諾往返S市的所有費用都由公司承擔。計某很不解，他在上海上班，為什么要到S市去工傷鑒定呢？同時，公司又有員工在查詢自己的社保繳費記錄時發(fā)覺竟然沒有近幾個月的繳費記錄，公司明明每個月都在工資里扣除了個人繳費部分，那么這部分錢繳到哪去了呢？大伙聯(lián)想到計某工傷鑒定的事，覺得公司有事在瞞著大家，于是向公司討要個說法。公司拿出了派遣公司為員工在S市繳納社保的憑證，并且向員工解釋說，因為現(xiàn)在每個人的社保實行全國接續(xù)，所以不管在上海繳費還是在S市繳費，最后都可以統(tǒng)一起來，對大家來說沒有什么影響。
餐飲公司和派遣公司的做法乍一看也有幾分道理。在我國《社會保險法》出臺之前，盡管各種社會保險制度在我國實施多年，但每個地區(qū)的社會保險制度并不相同，當然也就無法相通，而且國家也沒有一部專門的綜合性法律對此加以規(guī)范，一定程度上打擊了勞動者在不同地區(qū)參加社會保險的積極性，從而也給一些用人單位有機可乘。為了讓勞動者在不同地區(qū)參加社會保險所積累的權(quán)利能夠接續(xù)，2011年7月1日正式實施的《社會保險法》明確規(guī)定了職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。這對廣大勞動者來說，無疑是一件利好的事情。
然而，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不統(tǒng)一，使得不同地區(qū)的社保制度存在差異，特別是在繳費基數(shù)、繳費比例的規(guī)定上都不盡相同。內(nèi)陸地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，社保的繳費基數(shù)和比例與沿海發(fā)達地區(qū)相比，相對要低一些。部分用人單位正是利用這一“落差”，以合理降低企業(yè)用工成本為由，任意將勞動者的法定社會保險費通過看似合法的手段在費用較低的地區(qū)進行繳納。上述案例中，餐飲公司就是通過勞務派遣公司將員工的社保費放到S市繳納。
盡管根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，員工的基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險都能夠接續(xù)，看似沒有給員工造成損失，但揭開合法幌子的面紗后卻暴露出侵害勞動者切身利益的真相。
員工的實際工作地在本市，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等都在S市繳納，從眼前利益看，員工在本市工作生活所產(chǎn)生的醫(yī)療費用、發(fā)生工傷后一系列相關(guān)手續(xù)的辦理都無法在實際工作地進行，給勞動者造成很大不便。而從長遠利益看，由于養(yǎng)老保險遵循多繳多得的原則，這無形中減少了勞動者退休后的應得權(quán)益。同時，這樣的異地派遣由于監(jiān)管難度大，導致勞動者的合法權(quán)益無法得到及時的保障。
用工單位選擇異地勞務派遣的方式為勞務派遣員工在外省市參保，繳費成本和待遇水平明顯低于本市，造成了同一單位內(nèi)因用工方式不同帶來社會保障方面新的不公平。為此，市人力資源社會保障局近日專門制定了《關(guān)于規(guī)范本市勞務派遣用工管理若干意見（試行）》，其中就規(guī)定了，勞務派遣行為發(fā)生在本市的，勞務派遣單位和用工單位應當依法為勞務派遣員工辦理社會保險登記，并按照本市標準，在本市繳納社會保險。同時，勞動條件應當執(zhí)行從高原則，從維護勞務派遣員工權(quán)益和社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，異地派遣的勞動者應當執(zhí)行本市相應的勞動標準、勞動條件、勞動報酬等規(guī)定。《意見》的實施，將關(guān)上某些企業(yè)投機取巧的大門。
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