本報(bào)訊（記者黃文珍）新修訂的《勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》相繼實(shí)施，勞務(wù)派遣單位必須持有《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》方能經(jīng)營。如今勞務(wù)派遣新規(guī)一年過渡期已滿，從今年7月1日起開始嚴(yán)格實(shí)施。日前，記者從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，截至8月30日，我市共有27家勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。這意味著，這些“持證上崗”的企業(yè)具備了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。

“勞務(wù)派遣是由派遣公司、勞動(dòng)者和用人單位三方構(gòu)成的一種靈活用工形式�！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，勞動(dòng)者先與勞務(wù)派遣單位簽訂合同，成為派遣公司的員工，然后再由派遣公司安排到用人單位，可跨地區(qū)、跨行業(yè)派遣。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在新規(guī)實(shí)施前，較為突出的問題是，勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”較低，只要求“依照公司的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬元。”并且沒有賦予勞動(dòng)行政部門有效的監(jiān)督手段，造成一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”公司進(jìn)入該行業(yè)，無力承擔(dān)法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

“新規(guī)提高了注冊(cè)資本，由不得少于50萬元上升到不得少于人民幣200萬元�！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入門檻的提高將沒有經(jīng)營能力的單位阻擋在勞務(wù)派遣行業(yè)的門外。

同時(shí)，勞動(dòng)派遣新規(guī)規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門依法申請(qǐng)行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

截至8月30日，我市共有27家勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，許可證有效期為三年。

勞動(dòng)派遣用工不超過10%

“為了降低用工成本，一些企業(yè)比較喜歡使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者，同時(shí)勞務(wù)派遣工較為靈活的退出機(jī)制，也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士稱，但是一些企業(yè)在派遣工待遇上采取“同工不同酬”政策，派遣人員存在低薪酬、低福利、沒繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況，因此容易與用人單位之間產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。

今年3月1日起實(shí)施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中，明確規(guī)定了用人單位在勞務(wù)派遣用工上的比例，指出，“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工的數(shù)量，使用被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量不得超過其用工總量的10%�！庇霉た偭繛橛霉�單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。

同時(shí)，在派遣用工比例上，暫行規(guī)定中明確給予企業(yè)兩年的過渡期。規(guī)定“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例�！边@意味著，2016年3月1日前，用工單位使用被派遣人員比例必須降到10%以內(nèi)。

另外，新規(guī)確定了派遣用工的工作崗位類型，提出“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。

臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由替他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

明確工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體

此外，“過去，在勞務(wù)派遣中，被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，由于勞務(wù)派遣單位與用工單位責(zé)任主體不清，常常相互推諉，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士坦言。

值得注意的是，新規(guī)明確了責(zé)任主體，“被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償方法�！�