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                         2013年國家公務員的薪酬待遇

                                                     ——太原紅杰人力資源有限公司 

2013年國家公務員工資待遇就機關分類來講可以分三等： 
一等為部分事業(yè)單位：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員 

  全國平均月收入（包括工資）應該在3000元以上。

二等為管錢的部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關

  全國平均月收入（包括工資）應該在2000元左右

三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門

  全國平均月收入（包括工資）大約1000元左右。

按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內(nèi)為標準

一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江 這些直轄市和經(jīng)濟發(fā)達省

  平均月收入應該在3000元以上

二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右

三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南、等省份，這些省雖然經(jīng)濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助平均月收入應該在1200元左右

四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟勉強還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難，國家的增資政策兌現(xiàn)比較難，但是自己吹牛太大，國家不給撥款，因此，就成了工資小省。安徽、貴州盡管國家撥款，但經(jīng)濟太差，自己財力苦難。平均月收入應該在1000元以下

    公務員隊伍界定：我國的干部身份很復雜。公務員隊伍的確和一些網(wǎng)友所說，其實公務員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業(yè)單位和具有一定行政職能企業(yè)的工作人員收入作為公務員收入比較高的論據(jù)，因此，我就把他們?nèi)�列進來了。

    在我國真正具備公務員身份也并不是所有黨政機關。黨政機關里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業(yè)編制，而公務員就是黨政機關里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務員。

    也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業(yè)生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關的下屬事業(yè)單位，這里的工作人員肯定不是公務員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局這些具有明顯黨政機關特征里的工作人員也未必全部是公務員，里面相當一部分人只是具有干部身份，是事業(yè)編制，事業(yè)編、行政崗。就是領導干部里面也未必全部是公務員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務員，而聘任，則肯定不是公務員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)抱局這樣具有典型性特征的行政機關，真正具有公務員身份也就是所有工作人員的40%―50%。

    再說其他事業(yè)單位，比如說學校，雖然說學校是事業(yè)單位，但是學校也具備一定的行政職能，所以學校里面也有人具有公務員身份，而學校里的教師（除了臨時工），統(tǒng)統(tǒng)都是干部身份、事業(yè)編制（吃財政撥款）；衛(wèi)生局是一個比較特殊的行政機關，受它管理的比如說防疫站和少數(shù)沒有改制的醫(yī)院，都是事業(yè)單位，而部分醫(yī)院改制后，雖然成了企業(yè)單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業(yè)編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機關，因為這個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統(tǒng)進行了改制，所以說糧食系統(tǒng)的工作人員也大部分不是公務員。

    再說具有行政職能的企業(yè)單位，比如說電業(yè)公司、電信公司、藥材公司、房地產(chǎn)交易中心（也有的地方是事業(yè)單位），這些單位雖然說經(jīng)過改制全部變成了企業(yè)，但是因為這類企業(yè)在2002年以前都是事業(yè)單位或者行政機關，因此這里面的工作人員大都是事業(yè)編制或者行政編制。很多人認為事業(yè)單位改制，里面的工作人員也由原來的公務員變?yōu)楣と肆�，事實上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領導干部，大都還是經(jīng)過組織部門任命，基本上都是事業(yè)編制或者行政編制。（當然，除了少數(shù)聘任的）

    再說銀行，現(xiàn)在正進行銀行系統(tǒng)的改制。也可以說，銀行是具有企業(yè)性質(zhì)的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業(yè)編制，而銀行的領導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制。

    再說企業(yè)，比如說煙草公司、旅游公司（少數(shù)地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業(yè)也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領導層，也幾乎全是行政編制或者事業(yè)編制。

    最后再重申一點，事業(yè)編制的雖然是干部，但肯定不是公務員，行政編制的也不一定是公務員；真正的公務員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務員隊伍是一個相當數(shù)量不是很大的隊伍。

    而真正隊伍龐大的是具有事業(yè)編制的工作人員！這些人員領的是職稱工資，具有本科學歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業(yè)單位工作人員的工資相對比較高。

    而真正具有公務員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學歷，如果不是領導干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業(yè)單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當與公務員里的正科級領導干部，具有高級職稱的就拿公務員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務員只有4個（縣長、書記、政協(xié)主席、人大主任），而事業(yè)單位就數(shù)量很多，高級教師有10來個、高級農(nóng)藝師、會計師、經(jīng)濟師都很多。而大部分的公務員都是比不上事業(yè)單位工作人員的。

    這樣大家就明白了，首先，公務員隊伍不是很龐大，真正龐大的是事業(yè)單位、學校、銀行和具有行政功能的企業(yè)單位工作人員群體。其次，公務員工資是具有干部身份（也就是說吃財政飯）這個群體中工資待遇最低的。