山西紅杰人力資源勞務派遣業(yè)務范圍包括：勞務派遣、大中型生產線項目（管理）承包、人力資源管理外包服務、物業(yè)管理外包服務、個人參保繳費、企業(yè)保險代理、現(xiàn)場招聘會（每周日上午）、人才推薦、代理招聘、臨時工兼職代理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、家政服務、定崗培訓等。
摘 要：文章對高校大學生就業(yè)政策導向性進行分析，認為國家根據(jù)社會發(fā)展變化適當調整高校大學生就業(yè)政策，鼓勵畢業(yè)生多元化就業(yè)，尤其是引導大學生到農村，到微型企業(yè)就業(yè)將成為中國未來經濟社會發(fā)展的趨勢，并指出微型企業(yè)將成為大學生未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體，媒體應加大宣傳力度。
關鍵詞：大學生 微型企業(yè) 就業(yè) 政策 導向
一、高校大學生就業(yè)政策的導向性特點
進入新世紀以來，為緩解大學生就業(yè)的壓力，2005年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號），2009年財政部 教育部 總參謀部印發(fā)了《應征入伍服義務兵役高等學校畢業(yè)生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法》（財教〔2009〕35號），2011年國務院印發(fā)了《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）等文件，要求各部門采取措施，推進高校畢業(yè)生就業(yè)就業(yè)工作，大學畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出多元化的特點：
（一）鼓勵大學生當村官成了就業(yè)工作的重點。中辦發(fā)[2005]18號要求，從2006年開始，每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農村就業(yè)，爭取用3到5年時間基本實現(xiàn)全國每村至少有一名高校畢業(yè)生的目標。在此政策指導下，中國很多城市開始有組織地輸送大中專畢業(yè)生投身廣大農村。2006年北京市選聘了2000名高校畢業(yè)生擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務。廣東省也選派了1000名大學畢業(yè)的優(yōu)秀年輕干部奔赴農村基層擔任村黨支部副書記或村委會主任助理。2007年《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》的“一號文件”指出，加強農業(yè)、農村、農民問題的政策措施；不斷完善大中專院校畢業(yè)生到農村服務的有關辦法，引導大學生關注“三農”,鼓勵畢業(yè)后投身社會主義新農村建設。因此，大學畢業(yè)生擔任村官，這與中國政府和社會越來越重視“三農”問題有較大的關系。加上城市就業(yè)壓力增大，很多高校畢業(yè)生都較難在城市找到適合自己專業(yè)發(fā)展的工作。國家鑒于農村建設缺乏骨干人才等因素，實行大學生村官計劃，鼓勵大學畢業(yè)生到農村擔任村官，導致不少大學生把目光投向農村。
（二）參加公務員考試成了大學生擇業(yè)的熱點。由面向應屆大學畢業(yè)生招錄公務員相關規(guī)定的出臺，到省、市一級招考公務員或事業(yè)單位公開招聘工作人員時，應需要有兩年以上基層工作經歷、表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生中招收的政策調整，大學畢業(yè)生對于參加公務員錄用考試的溫度未減，主要是“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念影響，大學生一旦成為公務員，就意味著擁有了一個不易摔碎的“鐵飯碗”，且風險小、待遇高、有身份等優(yōu)越條件。
（三）引導大學生自主創(chuàng)業(yè)成了就業(yè)工作的難點。大學生自主創(chuàng)業(yè)既是解決就業(yè)難的重要渠道，也是高等教育大眾化的必然結果，更重要的是體現(xiàn)了大學生就業(yè)觀和國家人才觀的轉變。許多高校設立了大學生創(chuàng)業(yè)基金，為學生參加社會實踐搭建平臺，采取多項措施引導大學自主創(chuàng)業(yè)，得到了部分大學生的響應，但自主創(chuàng)業(yè)難度較大，主要是缺乏創(chuàng)業(yè)技能、缺乏資金投入、缺乏企業(yè)管理、缺乏社會經驗、缺乏核心競爭力等方面的資源。因此，大學生自主創(chuàng)業(yè)面臨的形勢最為嚴峻，需要國家在政策上給予更優(yōu)惠的扶持。
（四）號召大學生參軍成了緩解就業(yè)的新亮點。財政部、教育部和總參謀部決定自2009年起，對應征入伍服義務兵役的全日制普通高校應屆畢業(yè)生，實施相應的學費補償和國家助學貸款代償政策，而且對大學生視力和體重等方面都放寬了要求，這對部分學生較有吸引力。這一政策的實施，從學生個人來看，既可適當緩解他們當前的經濟壓力，又可通過軍營的鍛煉，提升個人的就業(yè)競爭能力。從社會的角度來說，高校畢業(yè)生服兵役可以直接緩解日益嚴峻的就業(yè)形勢，而且還有利于提高兵源質量，增強軍隊素質和國防實力。
此外，大學生出國留學將成為新的賣點。從國家長遠發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，有計劃地安排部分公費生出國留學，加大對自費生出國留學的鼓勵力度。據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2011出國留學趨勢調查報告》，2010至2011年度，中國出國留學人數(shù)近35萬。其中，有一部分為自費留學。美國《開放門戶報告》統(tǒng)計，2010至2011年度，中國在美國的入學人數(shù)已達15.8萬[1] 。大學生出國留學，不再只是為了那張洋文憑的結果，更注重留學過程，注重異文化的體驗和域外經歷，注重國際人脈資本的積累，增加就業(yè)競爭力，這已成了一種新潮。
二、高校大學生就業(yè)政策導向性的思考
在精英教育的年代，高校主要培養(yǎng)“高、精、尖”型的人才，而在高等教育大眾化的今天，培養(yǎng)社會需要的各級各類專門人才和普通勞動者，已成高校重要的戰(zhàn)略任務。大學生的就業(yè)政策，應根據(jù)社會發(fā)展變化情況進行適當調整。
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（一）把鼓勵大學生當“村官”變成先當“村民”后當村官。實施大學生村官計劃以來，政府加大對農村政策和資金投入，有組織地為農村建設輸送大批高校畢業(yè)生，雖然符合中國國情，但多數(shù)大學生是不情愿的，不少大學生去農村當村官不是為了在農村建設新事業(yè)，開創(chuàng)新天地，服務新農村建設，而基本上都是沖著“村官”而去的，或沖著優(yōu)惠政策而去，包括農大的畢業(yè)生真正去農村當“村民”的是極少數(shù)，即使是擔任了村官，也只是當作今后事業(yè)的資本，當成人生的跳板。據(jù)媒體披露，這一優(yōu)惠政策使得不少大學生村官在農村混日子，整天抱著公務員考試輔導書和研究生考試輔導書在村委會邊看門邊看書，對于村莊情況很少過問[2]。因此，部分農村并非都歡迎大學生村官。實施大學生村官計劃以來，雖然取得了一定的成績，但整體上成效非常有限。因此，鼓勵大學生到農村任村官的優(yōu)惠政策，不應變成大學生村官追求個人名譽的利用工具，不要一味的利用優(yōu)惠政策吸引大學生去擔任村官。其實，村官的崗位很有限，據(jù)悉，目前中國總計有68萬個行政村、500萬名包括村黨支部書記和村主任在內的“村官”,政府完全可以從現(xiàn)有的國家機關人員中精簡抽調，充實村官，并實行目標任期制。2012年，預計大學畢業(yè)生將接近700萬人，如一味引導他們去當村官，是不現(xiàn)實的。大學生果真愿意當村官的，應當從當好村民開始，只有做好合格的“村民”，才能當好村官。因此，鼓勵大學生先當“村民”后當“村官”，才是解決大學生就業(yè)渠道和制定政策的導向。
（二）微型企業(yè)應成為高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要方向。微型企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大，依靠團隊力量,會產生所謂的“蝴蝶效應”。世界上許多著名的大型企業(yè)或公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來的，如美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。根據(jù)美國《新聞與世界報道》的統(tǒng)計,自20 世紀90年代以來,美國每年新形成企業(yè)300多萬個,90%以上為小企業(yè)和微型企業(yè)。在信息經濟下,企業(yè)規(guī)模超大型化和蓬勃興起的微小規(guī)模的企業(yè)構成了現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的兩極。一方面，企業(yè)間的橫向擴張盛行,企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,超大規(guī)模的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在新經濟時代，形成了以制造業(yè)或經營為核心能力的企業(yè)大型化發(fā)展格局；另一方面,企業(yè)的微型化趨勢也非常明顯，微型企業(yè)數(shù)量的猛增,尤其是以研發(fā)為核心的創(chuàng)新性微型企業(yè)的涌現(xiàn)，為經濟發(fā)展提供了巨大的活力。有專家斷言,“美國新經濟”實際上是創(chuàng)新型小企業(yè)經濟。在中國，據(jù)悉，有66％的專利由中小企業(yè)發(fā)明，74％以上的技術創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，82％以上的新產品由中小企業(yè)開發(fā)。理論界對小企業(yè)的研究也有很多成果。但現(xiàn)實中，人們在對小微型企業(yè)的認識仍需要提高。
隨著科技進步和經濟社會的發(fā)展，大型企業(yè)將持續(xù)增加對人才的需求，但要求比較高，主要是引進高科技人才和高層管理人才，而對普通高校大學生的需求相對于微型企業(yè)來說，卻顯得不那么迫切。大企業(yè)有時也或多或少的招聘一些大學生，但一般都按普通職工安排，其才能難以發(fā)揮作用。相反，微型企業(yè)由于發(fā)展快速，急需引進大量人才，而現(xiàn)實中卻面臨人才需要的困境，一方面，多數(shù)微型企業(yè)仍處于創(chuàng)業(yè)過程，工作較艱苦，待遇較低，難于引進人才；另一方面，微型企業(yè)規(guī)模小，經營靈活，工作性質不穩(wěn)定，較容易造成人才流失。據(jù)悉，目前，小企業(yè)人員流失率按年計算超過50%。因此，小微企業(yè)人才奇缺已成為一種普遍趨勢，大學生到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以大有作為，國家已將對人才發(fā)展策略進行調整。
中國微型企業(yè)的發(fā)展空間巨大。2007年中小企業(yè)吸納就業(yè)人員，占當年全部就業(yè)人員的76.85%。每年80%以上的新增就業(yè)崗位來自中小企業(yè)。2008年中小企業(yè)占中國GDP比重已超過65%；經濟增量的70%-80%來自中小企業(yè)[3]。在廣西，工商注冊的中小企業(yè)有56000多家，2010年有121664家需求人才44萬人�！笆濉逼陂g，政府將大力扶持微小企業(yè)的發(fā)展，在土地征用、銀行信貸、稅收征管、金融保險、人才培養(yǎng)等方面給予較優(yōu)惠政策。因此，鼓勵大學生到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)將成為政策的新導向。
（三）主流媒體應適當調整大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳導向。中國人口眾多，勞動力豐富，就業(yè)難一直是困擾國人的重大問題，歷屆政府都非常重視，并根據(jù)社會發(fā)展的各個不同歷史階段進行調整。改革開放后，國家對大中專畢業(yè)生就業(yè)政策進行了調整，由計劃分配逐步調節(jié)為自主擇業(yè)。在大學生持續(xù)多年就業(yè)形勢嚴峻條件下，各主流新聞媒體憑借自身優(yōu)勢，以輿論引導、內容策劃、活動組織等方式促進大學生就業(yè)政策的貫徹實施。主流媒體在對大學生當農民或到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策及其先進典型的宣傳報導方面仍需要加強。一是正確把握大學生就業(yè)的新導向。重點加強對大學生當農民、參軍、到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，形成就業(yè)政策的新導向。二是適當減少對熱門行業(yè)就業(yè)的宣傳報導。對人才需求量少、待遇高、環(huán)境優(yōu)越、吸引力強的行業(yè)的宣傳報導應適當降溫，避免增加就業(yè)擁堵。三是客觀引導大學生對中國國情的認識。要進一步激發(fā)大學生的社會責任感和使命感，增強他們到艱苦行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心，形成自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新氛圍。
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