摩擦性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)的區(qū)別
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通俗地說，失業(yè)可以分為三類：周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。后兩種失業(yè)在一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)里面都被歸結(jié)為自然失業(yè)，也就是說是不可避免的，但是也不足為懼。周期性事業(yè)是由國民經(jīng)濟(jì)的波動導(dǎo)致的，與經(jīng)濟(jì)周期相一致；摩擦性失業(yè)是由信息不完全和不對稱導(dǎo)致的；結(jié)構(gòu)型失業(yè)則是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的，比如技術(shù)更新或者消費(fèi)者偏好發(fā)生變化。但是，放到中國來，情況可能就不大一樣了。中國正處于經(jīng)濟(jì)周期的繁榮期，但是由于前期經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和制度改革，失業(yè)率非常高�？梢赃@樣說，摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)所構(gòu)成的失業(yè)率是非常值得擔(dān)心的，占據(jù)了失業(yè)的大部分。如果我們不能解決這個問題，一旦經(jīng)濟(jì)周期步入衰退期，則失業(yè)問題會非常難以解決。問題恰恰就在于，我國的這兩類失業(yè)非常難以解決。
先從摩擦性失業(yè)說起。摩擦性失業(yè)源于信息不暢。我國的春運(yùn)能夠?yàn)檎f明這個問題作個注解。
我國每年都有1億多人次的春運(yùn)規(guī)模，形成了一個獨(dú)特現(xiàn)象。春運(yùn)的主體是兩部分：民工和學(xué)生。學(xué)生不談，民工是主流�？绲貐^(qū)流動的成本是非常高昂的，不但有很高的物質(zhì)成本，還有信息搜集的成本。有實(shí)證研究表明，民工外出找工作絕大部分是經(jīng)過同鄉(xiāng)或者親戚介紹的，這就意味著，如果沒有這兩個介紹源，外出找工作很難，從而可能就不會流動了。不流動就意味著失業(yè)，所以，遠(yuǎn)距離流動的高成本導(dǎo)致了一部分摩擦性失業(yè)。 進(jìn)一步的一個一問題是，民工為什么到這么遠(yuǎn)的地方打工？為什么20年來還是如此？民工流動的原因是因?yàn)楦h(yuǎn)的地方，即沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有更好的就業(yè)機(jī)會，而農(nóng)村沒有，所以必須外出。這里也隱含地說明，農(nóng)村內(nèi)部是存在很高的隱性失業(yè)率的，這已經(jīng)被無數(shù)實(shí)證研究所證明。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致了民工流動，可是為什么20年了依然如此？邏輯上講，這個問題可以分解為兩個子問題：第一，是不是經(jīng)過20年后發(fā)展還是不均衡？第二，是不是20年以來，民工從來就沒有變成當(dāng)?shù)氐氖忻�？這兩個答案都是肯定的。為什么發(fā)展20年依然不均衡，為什么沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？主要原因在于地區(qū)競爭。有研究認(rèn)為，我國的地區(qū)競爭取得了很大成效，但是這種類似錦標(biāo)制度的“晉升”博弈最終會導(dǎo)致地區(qū)間惡性競爭，以鄰為壑。為什么民工不能變成市民？原因在于戶籍制度，也在于地區(qū)競爭。戶籍制度限制了民工獲得工作地戶口，從而不能獲得醫(yī)療、社保、教育機(jī)會等；地區(qū)競爭則要求政府協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)限定工資和各種福利，以便減少企業(yè)成本，從而留住企業(yè)。留住企業(yè)的好處是雙重的：一方面有利于創(chuàng)造GDP和稅收，另一方面也能減少競爭對手的GDP和稅收，從而在地區(qū)競爭中取勝。正是因?yàn)樯鲜鲈�，民工流動不暢，摩擦性失業(yè)多。那么為什么本地人也會失業(yè)呢？有一篇實(shí)證文章發(fā)現(xiàn)，本地人的失業(yè)率其實(shí)比外來務(wù)工人員更多，原因恐怕就在于民工有著極具優(yōu)勢的低廉“價格”，這個價格某種程度上又是由地方政府造成的。
接下來說結(jié)構(gòu)型失業(yè)。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動比較劇烈，所以結(jié)構(gòu)型失業(yè)多比較正常。但是，即便與同等發(fā)展程度的國家相比，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也是很低的。比如上海，服務(wù)業(yè)的比重也不到50％，還少于第二產(chǎn)業(yè)。一般認(rèn)為，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力強(qiáng)于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是強(qiáng)于資金推動型的重工業(yè)。因此，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)多少造成了結(jié)構(gòu)型失業(yè)。那么，為什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會這樣呢？還是回到地區(qū)競爭上去，博弈論有助于我們理解這個問題。比方說，如果上海實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，把第二產(chǎn)業(yè)向外地遷移，上海是不是應(yīng)該害怕GDP和稅收減少？是不是應(yīng)該害怕產(chǎn)業(yè)空心化？顯而易見，如果這種擔(dān)心成為現(xiàn)實(shí)，上海在日后的發(fā)展中將受制于其他地區(qū)，因?yàn)樗恼勁心芰ο陆盗�。所以，基于“�?zhàn)略利益”的考慮，上海是不會愿意產(chǎn)業(yè)的這種轉(zhuǎn)移的。我猜想，所有的地區(qū)恐怕都是如此，不但不愿意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也都會千方百計發(fā)展這種具有戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)，而恰恰這種產(chǎn)業(yè)多數(shù)不是就業(yè)吸納型的。也就是說，這種所謂“戰(zhàn)略利益”之爭導(dǎo)致各個地方都不愿意發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)就這樣被異化，結(jié)構(gòu)型失業(yè)自然很多。
對兩類失業(yè)成因的分析顯示，地區(qū)競爭和很多制度性的原因是造成失業(yè)的罪魁禍?zhǔn)�。盡管從理論上說，促進(jìn)信息流動（比如增加就業(yè)信息公布渠道，政府組織外出等等）可以減少摩擦性失業(yè)，但是，一些問題是不能解決的，比如流動成本（交通費(fèi)用，精神上的寂寞等）很可能不容易解決。
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